国之大计在一年之春。阳春三月,适逢一年一度的“两会”时段。3月3日至15日,十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议在京召开。2015年,是我国“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”,也将注定成为是我国全面发展、深化改革的历史节点。此专题旨在寻找解读两会话题的独特视角,记录师生对两会的切身感悟,探寻师生感兴趣的两会热点话题,共同探讨“两会”带给我们的启示,为学校发展及自身发展献言献策。

聚焦一:
法治“有权不可任性”
“简政放权”、“有权不可任性”也成为今年两会的热词。李克强总理在作政府工作报告时强调了“大道至简,有权不可任性”。对此,法学院党委书记李和民认为,从整个中国改革发展、社会转型的历史进程看,目前社会发展的趋势已渐由全能政府向有限政府,由大政府、小社会向小政府、大社会转型。政管学院副教授王达梅认为,从“有权任性”到“简政放权”,政府在为人民服务的道路上正不断前进着。“这不仅表明中央政府对于政府权力运行规则、规律有了深刻把握,也表明中央政府深化政府权力改革、进行简政放权的决心。”
至于如何行使权力才能真正做到“不任性”,李和民表示,一方面政府应严格约束自己的行为,改变习惯性的“官”思维为法律思维,严格按照权力清单依法行政,不能随性;二是逐步实现国家治理体系和治理能力的现代化,改变过去“全能政府”环境下的管理思维(从上而下、单向度),转向在“有限政府”环境下,依靠法治,用政府这只“有形的手”撬动整个社会,发挥市场这只“无形的手”在资源配置中的决定作用,实现多元利益主体围绕中华民族伟大复兴的共同目标而协调互动的“共治”。
校关工委主任冯益谦联系广东省教育厅厅长罗伟其在两会期间召开的记者会时谈到的对高等教育治理结构的改革,对我校在学分制、管理、教学、科研等领域的改革展开讨论。冯益谦表示,在省教育厅进一步落实省内高校办学自主权的大背景下,我校将于今年展开学分制改革。学分制度的改革有利于充分调动师生的积极性。在选择专业、课程、教师及毕业就业方向等方面给予学生自主权、尊重学生的兴趣爱好,能够极大地发挥自主创新能力和激发学习热情,同时也能对教师改良教学方法、提高教学质量起到促进作用。“学分制改革是我校鼓励自主学习、创新学习的重要举措。也是我校有效行使自主权的重要表现。”

“反腐”成为高频词
聚焦二:
法治反腐从“治标”走向“治本”
“依法治国”仍是2015年全国两会重大主题之一。习近平主席提出“四个全面”——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一系列司法改革重拳出击以及“呼格案”等冤案改判,让“依法治国”这一主题在今年两会上仍然备受关注。
对此,法学院教授朱最新称:“推进依法治国,必然会触及到某些利益关系,但是随着习近平主席反腐倡廉的力度的不断增加,利益关系将会得到有效的制约和平衡。这预示着党中央构建社会主义法治社会的目标更加明确,绝不手软。”他认为今年两会,“着力推进依法治国进程,实现党和国家的长治久安”仍是重中之重。但我国在依法治国建设过程中,依然长期存在着“以权代法”、“以人代法”、“以利益代法”等法治缺陷问题。虽然公民的合法权益得到了基本的保障,但是公民合法权益遭到侵犯的事却时有发生,造成恶劣影响。对此,朱最新指出,当前我国的法治建设需要相关人员要在维护国家利益的前提下放弃个人利益,而这很难在现实中得到完全实现。同时,即使现在法治建设的目标十分明确,但为实现目标所制定的方案却十分模糊,缺乏一个详细的实现法治的方案。我国未来法治建设应该要把重点放在依法治国的新十六字方针,即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。
近两年来,中央政府的反腐力度不断加强,逐渐走向了制度反腐。对于从十八大就开始加大力度的反腐败工作,冯益谦教授表示,十二届全国人大会议起到了促进反腐制度建立的作用,使得反腐工作从“治标”向“治本”发展,营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围,展现出反腐工作的新常态。
提到国企反腐问题,王达梅表达了自己的看法:“在我国社会主义市场经济发展中,国企的作用非常独特,也非常重要。”“国企反腐,对于保护国有资产,遏制政商合谋,释放市场活力,营造公平公正市场环境,促进我国市场经济发展规范有序发展具有重要作用。”

法制推进成趋势